卑南大圳最早建於明治31年(1898年),經歷多次更修。當時的卑南鄉屬於特別行政區,漢人禁止進入開墾,直到昭和11年(1936年),日人為求軍糧補給再次整修,昭和16年竣工,水圳規模擴大,才有大批漢人移入,建立聚落。臺東農田水利會有鑑於卑南大圳水利用地的面積廣闊,再加位於臺東著名的小黃山及利吉惡地地形兩個知名景點之間,決定以生態多樣性的理念來整修,特別加強綠美化及休憩設施。其中一條步道沿途觀看利吉惡地景點,路邊成排鳳凰樹、芒果樹,姑且稱之為鳳芒步道。
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